Zeytinburnu’nda yapılan ve görüntüsü İstanbul Silueti ve Sultanahmet Camisi üzerine düşerek silueti bozan binaların planlarının Belediye Meclis kararlarını ve Mecliste yapılan tartışmaların tutanaklarını açıklayan CHP İBB Meclisi Gurup Başkan Vekili Fahrettin Kayhan; “Bu binalar AKP’nin İstanbul’daki imar yağmasının simgesidir. Minareler ve kubbeler üzerine düşen gökdelen gölgesi de, kendini yerel yönetimlerde marka ilan eden AKP’nin marka amblemidir” dedi.

CHP İBB Meclisi Gurup Başkan Vekili Fahrettin Kayhan açıklamasında şu bilgileri de yer verdi: Kazlıçeşme AKP yönetimleri için büyülü bir yerdir. Orada planlanmış başka projeler de vardır. Deniz doldurularak yapılacak SEAPORT projesi “arkadaşlar” tarafından yapılacak önemli bir projedir. Asya Avrupa arasında etüt edilmiş 6 raylı sistem hattının üçü Kazlıçeşme için etüt edilmiştir. Marmaray Kazlıçeşme’ye gelecek, araçlar için yapılan tüp tünel Kazlıçeşme’den geçecektir.

AKP bu binalara ait planlar Belediye Meclisinde görüşülürken;“İstanbul siluetini etkileyeceği” söylenmiş;“İleride Gök Kafes, Park Otel gibi tartışmalara konu olacağı” uyarısı yapılmış; “İstanbul’un bu tip yoğun yapılaşma nedeni ile UNESKO tarafından Dünya Kültür Mirası Listesinden çıkarılma tehlikesi” hatırlatılmıştır. CHP plana şerh koymuş, askı süresinde itiraz etmiş, Meclise gelen CHP ve Mimarlar Odası itirazı AKP oyları ile ret edilmiştir.

15.07.2009 tarihli Meclis toplantı tutanağından AKP Gurup Başkan Vekilinin sözleri:“Burada hem meclis üyelerinin huzurunda, hem izleyiciler huzurunda, hem de basın mensuplarının önünde deklere ediyorum. Biz İstanbul’un Ak Parti Gurubu olarak şehrin böyle bir (tesise) ihtiyacı olduğuna inanarak, 2010 a (Kültür Başkentine) bir değer kattığı amacıyla, şahsın, kişinin kim olduğu önemli olmadan, bununla ilgili irademizi, Meclis olarak, Ak Parti Gurubu olarak bu irademizi gösteriyoruz.Bu tepkiye bakılırsa; Onaltıdokuz, bilmeden, farkında olmadan verilmiş binalar değildir. Bilerek, isteyerek ama kör bir öngörüsüzlükle verilmiş “arkadaş” projelerinden sadece birisidir.”

İŞTE BELGESİ

ZEYTİNBURNU, KAZLIÇEŞME’DEKİ SİLUETİ BOZAN BİNALARIN İMAR PLANINA CHP İSTANBUL İL BAŞKANLIĞININ VE MİMARLAR ODASININ İTİRAZININ, AKP OYLARI İLE RET DEİLMESİNE İLİŞKİN İBB MECLİS KARARI.

Karar Özeti: Zeytinburnu Kazlıçeşme Mahallesi 89 pafta 771 ada 12 parsel
Karar Tarihi: 15.07.2009
Karar No: 789
Dosya No: 789
Karar: Planlama Müdürlüğü'nün 08/06/2009 gün ve 2009-7382 TN:1531068 - 1555124 sayılı yazısında;"

İLGİ: a)İlgilisinin 27=08,09 gün PL.15126 sayılı dilekçesi (Özel Not) GÜRSEL TEKİN İTİRAZI)
b) belgilisinin 10.09.2008 günPl. 15916 sayılı dilekçesi (ŞAHIS İTİRAZI)
c)İlgilisinin 11.09.2008 günPl.15875 sayılı dilekçesi (MİMARLAR ODASI İTİRAZI)
d)İlgilisinin 03.04.2008 gün P1.4793 sayılı dilekçe ve eki
e) 13.04.2008 gün 2008/4793 TN:201501 sayılı Başkanlık Katı yazımız
f)Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.05.2008 gün 1117 sayılı kararı g)25.07.2008 gün 2008/8942/TN/345606 554039 sayılı dağıtımlı yazımız
h)Harita Müdürlüğünün 18.09.2008 gün TN:564541 TN 739660 BN:3229 sayılı yazısı ve eki askı tutanağı
ı)Hukuk Müşavirliğinin, 19.06.2007 tarih, M.34.0.İBB.0.61-100-2002/3818 sayılı yazısı ve eki İstanbul 2. İdare Mahkemesinin, 15.06.2007 gün, Esas No:2002/1633, Karar No:2007/981 sayılı kararı
j)12.10.2008 gün 2008-15126-TN:677959/15875-TN:73741/15916-TN:740406 sayılı Başkanlık katı yazımız
k) 13.03.2009 gün 192 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı

İTİRAZ

İlgililerinin ilgi a) ,ilgi b) ilgi c) dilekçeleri ile; Zeytinburnu 89 pafta 771 ada 12 parselin zemin kotu itibariyle İstanbul'un Marmara silueti kapsamında kaldığı,tarihi yarım adaya çok yakın bir noktada bulunan parseldeki yapılaşmanın getirilen yükseklik değeri net bir şekilde belirtilmediğinden İstanbul'un Siluetini nasıl etkileyeceğinin anlaşılamadığı, Emsalin 2,5 olması çevre yapılanma şartlarının çok üstünde olduğu özel yapılaşma şartları ile de İstanbul Yönetmeliğine aykırı olduğu,bahse konu planın tanımlanan yapılanma koşullarında kullanımlar ve yakın çevre ile ilişkisinin nasıl kurulacağının anlaşılamadığı bahse konu parselin ne kadar Sur Tecrit Koruma Bandının dışında kalmakta ise de Surlar ve tarihi yarımadaya etkileri bakımından etüt edilmesi gerektiği,ayrıca bodrum katlar emsal harici tutularak iskan edileceğinden verilen emsal değerinin gerçekçi olmadığı ,itiraz konusu plan değişikliği yapı nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı İstanbul İmar Yönetmeliğine ve Plan Yapım Yönetmeliğine aykırı ,emsal teşkil edici olduğu gerekçeleri ile 05.07.2008 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planına itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET

İtiraza konu olan Zeytinburnu Kazlıçeşme Mahallesi 89 pafta 771 ada 12 parselin şirket adına kayıtlı olduğu ve 2. 7791 m² olduğu görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUM:

ilgi d) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen ;Zeytinburnu İlçesi Kazlıçeşme Mahallesi 89 pafta ,771 ada ,12 parselin E:2,50 yapılanma şartında Ticaret+Turizm Alanına alınmasına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ,ilgi e) yazımız İle Büyükşehir Belediye Meclisine İletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisinin, ilgi (f) kararı ile teklif tadilen uygun bulunarak 1/5000 ölçekli Planlar Büyükşehir Belediye Başkanınca 05.072008 tarihinde aynen onaylanarak ilgi g) dağıtımlı yazımız ile gereği yapılmıştır.

Harita Müdürlüğünün İlgi h) yazısı ekinde bahse konu plana İlişkin Askı tutanağı tarafımıza iletilmiş ve ilgi a),İlgi b),ilgi c) dilekçelerin askı süresi içinde Başkanlığımıza verildiği anlaşılmıştır.

Zeytinburnu ilçesi Kazlıçeşme Mahallesi 89 pafta 771 ada 12 parsel 14.02.2002 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında ve 21.09.2004 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında E: 1.00 yapılanma şartlarında Ticaret alanında kalmakta iken İlgi ı) yazı eki Mahkeme kararı gereği 1/5000 ölçekli planlar iptal edilmiştir.Söz konusu parsel 05.07.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile E:2,5 yapılanma şartlarında Turizm Alanına alınmış olup plan notlarında;

1-Plan onama sınırı 89 pafta 771 ada 12 sayılı parselin sınırı olup Turizm Tesisi Alanıdır.
2-1/1000 ölçekli İmar Planı kararları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
3-İlgili kurum görüşleri alınacaktır.
4-Zemin Etüt ve Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.
5-Turizm Alanında ;Otel toplam İnşaat alanının %40'ı kadar kısmı Rezidans ,Müze ,Kütüphane Sergi Salonu ,Lokanta, Restaurant, eğlence merkezi,otel merkezinde hizmet eden ticari üniteler yer alabilir.
6-1.Bodrum kat iskan edilebillr.emsale dahil değildir.
7-Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.
8-E:2?5 emin kattan itibaren maxTAKS:0.50 Hmax:serbest şartlarında avan projeye İBB tarafından onaylanacaktır.
9-Bodrum katlar çekme mesafeleri içinde kalmak kaydıyla parsel tamamında yapılabilir. "denilmektedir.

İLGİLİSİNİN İTİRAZI:

İlgi a) dilekçede; Bahse konu parselin zemin kotu itibariyle İstanbul'un Marmara silueti kapsamında kaldığı,tarihi yarım adaya çok yakın bir noktada bulunan parseldeki yapılaşmanın getirilen yükseklik değeri net bir şekilde belirtilmediğinden İstanbul'un Siluetini nasıl etkileyeceğinin anlaşılamadığı, Emsalin 2,5 olması çevre yapılanma şartlarının çok üstünde olduğu özel yapılaşma şartları ile de İstanbul Yönetmeliğine aykırı olduğu, plan tadilatının iptal edilerek yanlışlığın düzeltilmesi gerektiği belirtilerek 05.07.2008 t.t'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmiştir.
İlgi b) dilekçede; İtiraz süresi içinde kamu yararı bulunmayan yasa ve yönetmeliklere aykırı olan plana itiraz edilmesi gerektiği, bahse konu tadilatın yapı nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı olduğu, aynca bodrum katlar emsal harici tutularak iskan edileceğinden verilen emsal değerinin gerçekçi olmadığı, itiraz konusu plan değişikliği yapı nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı İstanbul İmar Yönetmeliğine ve Plan Yapım Yönetmeliğine aykırı, emsal teşkil edici olduğu gerekçelerle 05.07.2008 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.

İlgi c) dilekçede; bahse konu planın tanımlanan yapılanma koşullarında kullanımlar ve yakın çevre ile ilişkisinin nasıl kurulacağının anlaşılamadığı bahse konu parsel Sur Tecrit Koruma Bandının dışında kalmakta ise de Surlar ve tarihi yarımadaya etkileri bakımından etüt edilmesi gerektiği, 1/5000 ölçekli İmar Plan değişikliği aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinin alınıp alınmadığının tespit edilemediği için 05.07.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.

DEĞERLENDİRME

Zeytinburnu İlçesi Kazlıçeşme, Mahallesi 89 pafta, 771 ada, 12 parselin E:2,50 yapılanma şartlarında Ticaret+Turizm Alanına alınmasına ilişkin olarak 05.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan ilgi (a), ilgi b) ,ilgi c) itiraz dilekçesi gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir.

İtiraza konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar plan teklifine ilişkin ilgi e) Başkanlık katı yazımızdaki ile "sözkonusu alanın ,E:2,50 yapılanma şartlarında Ticaret+Turizm Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifinin "5 numaralı plan notunda "-Max E:2,50 dir.Emsal değerini aşmamak ve yapı çekme mesafeleri içerisinde kalmak şartıyla Taks ,H max ,kat yükseklikleri ve blok ebatları serbest olup İlçe Belediyesince onanacak avan projesinde belirlenecektir."denilmekte olup İstanbul İmar Yönetmeliğinde yüksek yapıların Avan proje Uygulamalarına ilişkin 3.04 maddesinde bina yüksekliği en az (45,50) m olan yapılarda avan projenin Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından onaylanmadan uygulama yapılamayacağı belirtildiğinden bu maddenin yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu, 6 numaralı not ile birden fazla bodrum kat yapılabileceği ve Bu alanlarda ;Kongre+Toplantı Salonu ,Balo salonu restaurant ,ticari birimler ,sinema ,disco cafe, spa, depo, kapalı havuz ve spor alanları ,fitness v.b. sosyal kültürel ve idari ortak mahaller ile katlı otopark gibi ticari fonksiyonların yer aldığı ifade edilmekte olup bu alanlar emsale dahil edilmediğinden , İstanbul İmar Yönetmeliğinin bodrum katlara ilişkin 6.09 maddesine aykırı olduğu görülmektedir.

Ayrıca sözkonusu parsel bulunduğu zemin kotu itibariyle İstanbul'un Marmara silueti kapsamında kalmakta olup Tarihi Yarım Adaya çok yakın bir noktada bulunan parseldeki yapılaşmanın (getirilen yükseklik değerleri net bir şekilde belirtilemediğinden) İstanbul'un siluetini nasıl etkileyeceği anlaşılamamaktadır.

Zeytinburnu 771 ada 12 parsel 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni planı ile eşgüdüm halinde çalışmalarına başlatılan 1/25000 ölçekli İstanbul Nazım İmar Taslak Planında yeşil alanda kalmaktadır.

İlgi d) dilekçe eki Zeytinburnu Kazlıçeşme 771 ada 12 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi ve getirilen yapılanma koşulları (E:2,50) çevre yapılanma şartının çok üstünde olduğundan yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu artırarak emsal teşkil edici, ayrıca bodrum katlar emsal harici tutularak iskan edileceğinden verilen emsal değeri gerçekçi olmamakta ve artan nüfusun ihtiyacı olan donatı alanları ayrılmadığından Plan Yapım Yönetmeliğine ,getirilen özel yapılanma kararları ile de İstanbul İmar Yönetmeliğine aykırı nitelik taşımaktadır. Ulaşım planlama Müdürlüğünce ise teklif yalnızca Turizm Fonksiyonu ayrılması şartıyla uygun bulunmuştur.

"Zeytinburnu Kazlıçeşme mahallesi 771 ada 12 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu artırıcı, İstanbul İmar Yönetmeliğine ve Plan Yapım Yönetmeliğine aykırı ,emsal teşkil edici nitelik taşıdığından yukarıda bahsedilen hususlar doğrultusunda 1/25000 ölçekli Nazım İmar planının tamamlanmasına müteakip bu planlara uygun hazırlanacak 1/5000 ölçekli Nazım İmar bölge planları doğrultusunda değerlendirilmesi gerektiği" Müdürlüğümüz görüşü ile Başkanlık katma iletilmiş,ilgi f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile teklif plan notları 1 nolu plan notunda Ticaret+Turizm ibaresi iptal edilerek yerine "Turizm Tesis Alanı"5 nolu plan notunun iptal edilerek yerine "Turizm alanında otel, toplam inş. alanının %40 kadar kısmı rezidans, müze, kütüphane, sergi salonu, lokanta, restaurant, eğlence merkezi, otel bünyesine hizmet eden ticari üniteler yer alabilir." yazılarak 6 nolu plan notunun iptal edilerek yerine "1.bodrum kat iskan edilebilir. Emsale dahil değildir." Şeklinde düzeltilmiş ve
8 nolu "E=2.5 zemin kattan itibaren max TAKS=0.50 Hmax=:Serbest, şartlarında avan proje İBB tarafından onaylanacaktır." plan notu ilavesi ile 9 nolu "Bodrum katlar çekme mesafeleri içinde kalmak kaydıyla parsel tamamında yapılabilir." şeklinde düzeltilerek teklif plan tadilen uygun bulunmuştur, ilgi (j) Başkanlık Katı yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen , Zeytinburnu İlçesi 771 ada 12 parsele ilişkin 05.07.2008 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planına yapılan itirazlar İmar Komisyonunda görüşülmeyerek toplu halde İlgi (k) Meclis kararı ile müdürlüğümüze iade edilen dosyalar kapsamında tarafımıza iletilmiştir. " Denilerek.
İlgi (a), ilgi b),ilgi c) itiraz dilekçeleri ve ekleri yazımız ekinde olup, hakkında karar alınmak üzere 3194 sayılı Yasanın 8.maddesi gereği Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu İlçesi, Kazlıçeşme Mahallesi 89 pafta, 771 ada, 12 parsel yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat planına itiraz incelenmiş olup parselin sur tecrit bandının dışında olması parseldeki yapılaşma değerlerinin Turizm alanlarına verilen yapılanma şartlarını aşmaması ve İstanbul'un Turizm alanındaki hedeflerine uygun olması ve plan yapım aşamasında başta Ulaşım Planlama Müdürlüğü olmak üzere kurum görüşlerinin alınmış olması yapılan plan değişikliği ile surlar ve tarihi yarımadaya hizmet edecek turizm tesislerinin oluşturulması 1. bordum katın turizm fonksiyonu gereği emsal dışı bırakılması bordum katlarına yüksekliği ve bina ebatlarının 1/1000 ölçekli U.İ.P. belirlenmesi nedeni ile komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.”

Şeklinde hazırlanan İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 1. Toplantı Yılı, Temmuz Ayı Toplantılarının 15 Temmuz 2009 tarihli 3. birleşiminde okunarak, müzakereye açıldı. Yapılan müzakereler ve işaretle oylama neticesinde raporun aynen veOyçokluğu ile kabulü kararlaştırılmıştır.

ZEYTİNBURNU HABER GAZETESİ